不起诉决定与国家赔偿
时间：2019-03-22 12:01来源：未知浏览：


对于进入审查起诉阶段的刑事案件，辩护律师如果认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪，以及不需要判处刑罚或者免除刑罚的，就会努力争取检察机关作出不起诉决定。一旦检察机关作出不起诉决定后，当事人最关心的是能否得到国家赔偿。随着法治的进步，国家赔偿法也有了新的变化，在这里谈一下检察机关作出不起诉决定后，哪些情形可以要求国家赔偿呢？
 
2012年修改后的国家赔偿法第17条规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。但有些不起诉决定得不到国家赔偿。下面具体讲解一下。
 
可以获得国家赔偿的不起诉决定，是指根据刑诉法第171条第3款，对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，依法作出不起诉的决定。这种不起诉也叫作证据不足不起诉，之前有称作存疑不起诉的。应该赔偿的道理是，既然认定犯罪的证据不足，就不能认定犯罪嫌疑人有罪，应当遵从“疑罪从无”的司法原则，按无罪处理。
 
不能得到国家赔偿的，是国家赔偿法第19条第3项规定的四种情形，即依照刑事诉讼法第15条、第173第2款、第273条第2款、第279条规定不起诉的不赔偿。
 
第一种，刑诉法第15条规定的情形，包括：（一）情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉实效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。这种不起诉又叫作法定不起诉，或者绝对不起诉。
 
需要注意的是，防止把不构成犯罪的一般违法行为当作“情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的”。后者是已经达到了犯罪的立案标准，但是，考虑其犯罪情节显著轻微，危害不大，因此不作犯罪处理；而前者完全没有达到犯罪的立案标准。
 
第二种，刑诉法第173条第2款规定的，“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定”， 又叫作酌情不起诉，或者相对不起诉。这种不起诉的前提是犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，但考虑其社会危害和认罪态度等情形，不判处刑罚更为恰当，就可以依法不起诉。因此，对此种情况下的不起诉决定申请国家赔偿的，应予驳回。
 
第三种，刑诉法第273条第2款规定的，“被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内没有上述情形，考验期满的，人民检察院应当作出不起诉的决定。” 附条件不起诉指检察机关对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。从相关法律规定可以明确，附条件不起诉同样是以构成犯罪为前提的，因此，对这种不起诉是不予国家赔偿的。
 
第四种，刑诉法第279条规定的，“对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。”从该条内容可以读懂，这种不起诉决定也是以构成犯罪为前提的，因此，同样不予国家赔偿的。